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제임스 베이커

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목차

1. 개요

제임스 베이커는 미국의 정치가로, 1930년 텍사스주 휴스턴에서 태어났다. 그는 프린스턴 대학교를 졸업하고 해병대 복무 후 텍사스 대학교 로스쿨을 졸업했다. 베이커는 조지 H. W. 부시의 정치 활동을 도우며 정치에 입문하여 레이건 행정부에서 백악관 비서실장과 재무장관을 역임했다. 이후 부시 행정부에서 국무장관으로 활동하며 걸프 전쟁, 베를린 장벽 붕괴 등 주요 외교 현안에 관여했다. 퇴임 후에는 라이스 대학교에 공공정책 연구소를 설립하고, 이라크 부채 탕감 및 이라크 연구 그룹 공동 의장으로 활동했다.

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제임스 베이커 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
1989년 공식 사진
이름제임스 애디슨 베이커 3세
출생일1930년 4월 28일
출생지미국 텍사스주 휴스턴
사망일해당 없음
사망지해당 없음
정당공화당 (1970년 이후)
이전 정당민주당 (1970년 이전)
배우자메리 스튜어트 맥헨리 (1953년 결혼, 1970년 사망)
수전 개릿 (1973년 결혼)
자녀5명
친척로즈버드 베이커 (손녀)
학력프린스턴 대학교 (학사)
텍사스 대학교 오스틴 (법학 학사)
서명
군 복무미국 해병대
복무 기간1952년–1954년 (현역)
1954년–1958년 (예비역)
계급대위
주요 경력
제10대 및 16대 백악관 비서실장대통령: 조지 H. W. 부시
부관: 로버트 졸릭
임기 시작: 1992년 8월 24일
임기 종료: 1993년 1월 20일
전임: 새뮤얼 K. 스키너
후임: 맥 맥클라티
제61대 국무부 장관대통령: 조지 H. W. 부시
임기 시작: 1989년 1월 25일
임기 종료: 1992년 8월 23일
부관: 로렌스 이글버거
전임: 조지 슐츠
후임: 로렌스 이글버거
제67대 재무부 장관대통령: 로널드 레이건
임기 시작: 1985년 2월 4일
임기 종료: 1988년 8월 17일
전임: 도널드 리건
후임: 니콜라스 F. 브래디
부관: 리처드 G. 다먼, M. 피터 맥퍼슨
미국 상무부 부차관대통령: 제럴드 포드
임기 시작: 1975년 8월 2일
임기 종료: 1976년 5월 7일
전임: 존 태버
후임: 에드워드 베터

2. 어린 시절 및 교육

제임스 애디슨 베이커 3세는 1930년 4월 28일 텍사스주 휴스턴의 부유한 가정에서 태어났다.[3] 그의 증조부는 휴스턴에서 법률 사무소를 열었고, 이는 전국적으로 큰 법률 회사 중 하나로 성장했다. 그의 조부는 회사의 발전을 돕고 은행을 창립했다. 그의 부친 제임스 A. 베이커 주니어(James A. Baker Jr.)(1892–1973)는 베이커 보츠(Baker Botts)의 파트너였으며, 베이커의 성장기에 큰 영향을 미쳤다.[4]

베이커는 펜실베이니아주 포트스타운(Pottstown)에 있는 기숙학교인 힐 스쿨(The Hill School)을 졸업하고, 프린스턴 대학교에서 고전학을 전공하여 1952년 문학사 학위를 받았다.[5] 미국 해병대에서 중위로 2년간 복무한 후,[6] 텍사스 대학교 로스쿨에 입학하여 1957년 법학 학위를 받았다.[6] 졸업 후 아메리칸 텍사스와 휴스턴 법정 조합에 가입했다. 1957년부터 1975년까지 앤드루스 앤드 커스(Andrews & Kurth) 휴스턴 상회에서 법인 검사로 일했다.[7][8]

3. 초기 정치 경력

조지 H. W. 부시와 오랜 친분을 맺었던 베이커는 1970년 부시의 상원 선거 운동을 도우며 정치에 입문했다.[9][10] 부시가 선거에서 패배했음에도 불구하고, 베이커는 정치 활동을 계속하여 공화당으로 당적을 바꾸고 1972년 리처드 닉슨 대통령의 재선 운동에 참여했다.[9][10]

대통령 선거 운동이 있는 동안 당시 조지 H. W. 부시 부통령 후보와 폴 랙솔트 상원과 함께 (1980년)


1975년 제럴드 포드 대통령에 의해 상무부 차관으로 임명되었고,[11] 1976년 포드의 재선 운동에 참여했으나, 포드는 지미 카터에게 패배했다.[12] 1978년 텍사스주 법무장관 선거에 출마했으나 낙선했다.[9]

4. 레이건 행정부

1980년 미국 대통령 선거 공화당 예비선거에서 조지 H. W. 부시 진영의 선거 운동 본부장으로 활동했으나, 로널드 레이건에게 패배했다.[66] 그러나 1980년 미국 대통령 선거에서 레이건이 승리하자 베이커는 미국 대통령 수석 보좌관에 임명되어 1985년까지 재임했다.[66] 레이건 대통령은 1980년 선거 운동 기간 동안 베이커의 조직적 실력과 정치적 전략에 인상을 받아, 1981년 1월 그를 백악관 비서실장으로 임명했다. 베이커는 신임적인 조언자가 되어 대통령에게 직접 보고하였다. 자신의 정치적 교제들과 경험 때문에 그는 또한 백악관과 의회 사이에 중요한 연결이 되었다. 베이커는 레이건 대통령의 세금 삭감 제안들의 의회적 수납을 이기는 데 열심히 일하였다. 레이건 대통령이 수동적인 정책 방향을 제시했기 때문에, 베이커는 로널드 레이건 행정부 1기의 성공 여부에 큰 영향을 미쳤다고 여겨진다.[66]

"트로이카"(왼쪽부터) 비서실장 제임스 베이커, 대통령 고문 에드 미즈, 부비서실장 마이클 디버, 백악관, 1981년 12월 2일


후에 적대적인 관계가 된 사담 후세인 대통령의 이라크와의 관계 강화 결정도 조지 H. W. 부시와 캐스퍼 와인버거와 함께 주도했다.[66]

4. 1. 백악관 비서실장 (1981–1985)

1980년 미국 대통령 선거에서 로널드 레이건이 승리하자, 제임스 베이커는 미국 대통령 수석 보좌관에 임명되어 1985년까지 재임했다.[66] 레이건 대통령은 1980년 선거 운동 기간 동안 베이커의 조직적 실력과 정치적 전략에 인상을 받았으며, 그를 백악관 수석으로 임명하였다.[13] 베이커는 신임적인 조언자로서 대통령에게 직접 보고하였고, 백악관과 의회 사이의 중요한 연결고리 역할을 했다.[13] 그는 레이건 대통령의 세금 감면 제안의 의회 통과를 위해 노력했다.

1982년, 보수 활동가 하워드 필립스와 휴스턴의 클라이머 라이트는 레이건에게 베이커를 비서실장직에서 해임할 것을 요구했지만, 레이건은 이를 거절했다.[14] 1983년경 베이커는 업무 과중으로 지쳐 미국 국가안보보좌관이 되려고 시도했으나, 다른 고문들의 만류로 무산되었다.[14]

베이커는 레이건의 1984년 재선 캠페인을 성공적으로 이끌었으며, 레이건은 538명 중 525명의 선거인단 표를 얻는 기록적인 승리를 거두었다.[15] 레이건 행정부 1기 동안 베이커는 국내 정책 면에서 상당한 영향력을 행사한 것으로 평가받는다.[13]

4. 2. 재무장관 (1985–1988)

1985년 1월, 레이건의 두 번째 임기 시작과 함께 도널드 리건 재무장관과 자리를 맞바꾸어 재무장관에 임명되었다.[16] 1987년 2월부터 1988년 8월까지 제67대 재무장관을 역임했다. 재무장관으로서 제3세계 부채 문제 해결, 국제 통화 제도 안정, 레이건의 세금 개혁 지속에 힘썼다.

로널드 레이건 대통령이 제임스 베이커를 재무장관으로 지명하고 도널드 리건을 백악관 비서실장으로 임명하는 발표를 하는 모습 (1985년 1월 8일).


1985년에는 인플레이션 억제와 달러 환율 안정을 위해 플라자 합의를 체결했다.[16] 그는 국가안보회의 위원을 역임하였다. 또한 1986년에 발행된 미국 이글 실버(American Silver Eagle)와 미국 이글 골드(American Gold Eagle) 주화 개발에도 참여했다.

1985년, 베이커는 제퍼슨상에서 선출 또는 임명된 공무원 중 가장 큰 공공 봉사를 한 사람에게 수여하는 존 하인츠 상을 받았다.[17]

5. 조지 H. W. 부시 행정부

1988년 미국 대통령 선거에서 조지 H. W. 부시의 성공적인 선거 운동을 이끈 후,[67] 1989년 1월 25일 제61대 국무장관으로 임명되어 1992년까지 재임했다.[67] 베이커는 베를린 장벽 붕괴, 미국-소련 관계의 역사적 변화, 동구권 국가들의 민주화, 무기 감축, 유럽 주둔 미군 철수 등 주요 외교 현안에 관여했다.[18]

1990년 8월 2일 이라크가 쿠웨이트를 침공하자, 베이커는 사담 후세인에 대항하는 국제 연합을 결성하는 데 주도적인 역할을 했다.[25] 1991년 1월 중순, 미국 주도의 연합군은 이라크와 쿠웨이트 내 이라크 군사 목표물에 대규모 공습을 시작했다.[25] 37개국이 쿠웨이트 해방을 위한 재정적, 군사적 지원에 참여했다.[25] 1991년 2월 말, 연합군의 지상 공격으로 쿠웨이트가 해방되고 걸프 전쟁이 종식되었다.[25]

쿠웨이트를 방문한 베이커 국무장관 (1991년)


1991년 마드리드 회담을 주도하여 이스라엘과 팔레스타인, 그리고 요르단, 레바논, 시리아 등 아랍 국가들 간의 협상을 중재, 중동 평화 프로세스 재개에 기여했다.[26]

1990년 5월, 소련의 미하일 고르바초프는 부시 대통령과의 회담을 위해 미국을 방문했고, 통일 독일의 NATO(나토) 가입에 동의했다.[18] 고르바초프는 후에 베이커가 NATO군을 동독에 주둔시키지 않고 군사 동맹을 동유럽으로 확장하지 않겠다고 약속했기 때문이라고 밝혔다.[18] 1990년 2월 9일, 베이커는 고르바초프에게 "만약 우리가 NATO의 일부인 독일에 주둔한다면, NATO군의 관할권은 동쪽으로 한 뼘도 확장되지 않을 것입니다."라고 확신시켰다.[19][20] 그러나 부시는 그의 확신을 무시하고 나중에 NATO의 동진(Enlargement of NATO)을 추진했다.[18]

이스라엘-팔레스타인 분쟁과 관련, 1989년 5월, 베이커는 미국 이스라엘 공공 문제 위원회 연례 회의에서 이스라엘에게 "대이스라엘이라는 비현실적인 비전을 버리고", 팔레스타인인들을 "정치적 권리를 가진 이웃"으로 대해야 한다고 촉구했다.[28]

5. 1. 국무장관 (1989–1992)

1988년 미국 대통령 선거에서 조지 H. W. 부시의 성공적인 선거 운동을 이끈 후,[67] 1989년 1월 25일 제61대 국무장관으로 임명되어 1992년까지 재임했다.[67] 베이커는 베를린 장벽 붕괴, 미국-소련 관계의 역사적 변화, 동구권 국가들의 민주화, 무기 감축, 유럽 주둔 미군 철수 등 주요 외교 현안에 관여했다.[18]

1990년 8월 2일 이라크가 쿠웨이트를 침공하자, 베이커는 사담 후세인에 대항하는 국제 연합을 결성하는 데 주도적인 역할을 했다.[25] 1991년 1월 중순, 미국 주도의 연합군은 이라크와 쿠웨이트 내 이라크 군사 목표물에 대규모 공습을 시작했다.[25] 37개국이 쿠웨이트 해방을 위한 재정적, 군사적 지원에 참여했다.[25] 1991년 2월 말, 연합군의 지상 공격으로 쿠웨이트가 해방되고 걸프 전쟁이 종식되었다.[25]

1991년 마드리드 회담을 주도하여 이스라엘과 팔레스타인, 그리고 요르단, 레바논, 시리아 등 아랍 국가들 간의 협상을 중재, 중동 평화 프로세스 재개에 기여했다.[26]

1990년 5월, 소련의 미하일 고르바초프는 부시 대통령과의 회담을 위해 미국을 방문했고, 통일 독일의 NATO(나토) 가입에 동의했다.[18] 고르바초프는 후에 베이커가 NATO군을 동독에 주둔시키지 않고 군사 동맹을 동유럽으로 확장하지 않겠다고 약속했기 때문이라고 밝혔다.[18] 1990년 2월 9일, 베이커는 고르바초프에게 "만약 우리가 NATO의 일부인 독일에 주둔한다면, NATO군의 관할권은 동쪽으로 한 뼘도 확장되지 않을 것입니다."라고 확신시켰다.[19][20] 그러나 부시는 그의 확신을 무시하고 나중에 NATO의 동진(Enlargement of NATO)을 추진했다.[18]

이스라엘-팔레스타인 분쟁과 관련, 1989년 5월, 베이커는 미국 이스라엘 공공 문제 위원회 연례 회의에서 이스라엘에게 "대이스라엘이라는 비현실적인 비전을 버리고", 팔레스타인인들을 "정치적 권리를 가진 이웃"으로 대해야 한다고 촉구했다.[28]

5. 2. 백악관 비서실장 (1992–1993)

1992년 미국 대통령 선거는 로스 페로의 출마 여부가 복잡하게 진행되었고, 결국 그는 19%의 득표율을 기록했다.[31] 8월, 민주당 전당대회 이후 부시가 여론조사에서 빌 클린턴에게 24%p 뒤처지자,[32] 부시는 베이커가 백악관 비서실장으로 복귀하고 재선 캠페인 책임자를 맡을 것이라고 발표했다.[33] 그러나 로널드 레이건의 두 차례 당선 캠페인과 부시의 한 차례 당선 캠페인을 성공적으로 이끌었던 베이커는 부시의 두 번째 캠페인에서는 성공하지 못했고, 부시는 클린턴에게 선거인단 370대 168로 패배했다.[34]

6. 퇴임 이후 경력

1993년 아랍계 미국인 평화상의 국립 협회는 베이커가 주요 역할을 한 마드리드 회담의 2주년에 그에게 명예를 수여했다. 백악관 사우스론에서 이루어진 역사적 악수에 대해 베이커는 "중요한 외교적 발단을 가로지르는 낡은 적들일 뿐만 아니라 평화에 결정적 위탁이다"며 "팔레스타인의 자치권과 이스라엘의 안정은 뒤얽히게 연결되었다."고 말했다.

같은 해 1993년, 베이커는 라이스 대학교에 제임스 A. 베이커 3세 공공정책 연구소를 설립하고 명예 의장을 맡았다. 또한, 엔론은 백악관을 떠난 지 한 달 만에 베이커를 컨설턴트로 고용했으며, 베이커가 개발한 프로젝트에 투자할 기회를 갖게 될 것이라고 밝혔다.[35] 베이커는 베이커 보츠의 고위 파트너이자 칼라일 그룹의 고문 변호사로도 합류했다.[37] 엔론 몰락의 주요 원인이 된 인도의 다볼 발전소와의 연계에 대해 경고를 하기도 하였다.[36]

1995년 베이커는 국무장관 재직 시절의 회고록인 ''The Politics of Diplomacy: Revolution, War and Peace, 1989–1992'' ()를 출간했다. 같은해 U.S. 뉴스 & 월드 리포트의 대표 편집인 데이비드 거겐과 인터뷰에서 베이커는 자신의 저서에 관하여 연설하였다. 그는 자신의 12년간 정부에서 근무가 포함되기를 거겐에게 말하면서, "난 그 43개월 동안 세계가 변화된 이유로 국무장관으로서 나의 시간에 관하여 책을 썼습니다. 내가 나의 전체의 성인 생활을 위하여 그것을 알면서 세계는 변화되었습니다. 거기에는 공산주의의 붕괴, 소련의 내파, 독일의 재통일, 나토, 중동의 평화, 걸프 전쟁과 파나마와 전쟁과 함께 일어난 너무 많은 역사적 일들이 있었습니다."라고 하였다.

1997년 코피 아난 유엔 사무총장에 의해 서사하라 문제 담당 개인 특사로 임명되었다.[38] 사하라 사막에서 전 스페인의 영토를 지배에 모로코 정부와 폴리사리오 전선 사이의 분쟁 해결을 위해 노력했으나, 2004년 6월 모로코 정부와 독립 지지 폴리사리오 전선 모두가 받아들일 수 있는 완전한 합의에 이르지 못하고 사임했다.[39] 그는 베이커 II 계획을 남겼는데, 이 계획은 폴리사리오가 협상의 적절한 기반으로 받아들였고 안전 보장 이사회가 만장일치로 승인했지만 모로코는 거부했다.[40]

2000년 미국 대통령 선거에서 조지 W. 부시의 법률 고문으로 활동하며 플로리다 재검표 과정을 감독했다. 2008년 영화 ''리카운트''는 논란이 된 선거 이후의 날들을 다루고 있으며, 톰 윌킨슨이 베이커를 연기했다.

2003년 조지 W. 부시 대통령은 베이커를 특사로 임명, 이라크의 사담 후세인 정권 시절 발생한 1,000억 달러 규모의 국제 부채 탕감 또는 구조 조정을 위해 여러 채권국에 협조를 요청했다.[43] 미국의 이라크 점령이 시작되었을 때 그는 부시 행정부가 연합임시행정부를 이끌 후보로 가장 먼저 고려했던 인물 중 한 명이었지만, 너무 나이가 많다는 이유로 제외되었다.[42]

탐사보도 기자 밥 우드워드의 저서 ''부정의 상태''에 따르면, 백악관 비서실장 앤드루 카드는 2004년 대통령 선거 이후 부시 대통령에게 국방장관 도널드 럼즈펠드를 베이커로 교체할 것을 촉구했다고 한다. 부시는 나중에 베이커에게 그러한 제안을 했지만 그가 거절했다고 확인했다.[44] 부시는 2006년 중간선거 이후 조지 H. W. 부시 행정부의 또 다른 베테랑인 로버트 게이츠를 임명했다.

2006년 의회는 이라크 연구 그룹의 구성을 발표했고, 베이커는 민주당 의원 리 H. 해밀턴과 함께 공화당 공동 의장을 맡아 이라크에 대한 의회 자문을 담당했다.[46] 이라크 연구 그룹은 지역 세력에 더 많은 자치권을 부여하는 새로운 권력 분담 체제를 만드는 것을 포함한 여러 가지 아이디어를 검토했다.[47] 2006년 10월 9일, ''워싱턴 포스트''는 공동 의장 베이커의 말을 인용하여 "우리 위원회는 '현상 유지'와 '철수'라는 정치적 논쟁에서 제기되는 대안 사이에 대안이 있다고 믿는다"라고 보도했다.

베이커는 2008년 미국 예술 과학 아카데미의 펠로우로 선출되었다.[45]

2016년 선거에서 도널드 트럼프에게 투표했으며, 2020년 선거 이전에 다시 그렇게 할 것이라고 말했습니다.[48] 2016년 낸시 레이건 추모식에서 그는 전 캐나다 총리 브라이언 멀러니에게 트럼프의 부상과 레이건의 부상 사이에 유사점이 있다고 생각한다고 말했습니다. 그는 나중에 2016년 대통령 선거 운동 중 트럼프에게 비공식적인 조언을 했고 렉스 틸러슨을 국무장관으로 임명할 것을 제안했습니다.[49]

2015년 11월 욱일대수장을 수훈했다.

7. 사생활

1953년 메리 맥헨리와 결혼하여 4명의 아들을 두었으나, 1970년 메리가 암으로 사망했다.[57] 1973년, 베이커는 이혼녀이자 메리 스튜어트의 절친이었던 수잔 가렛 윈스턴(Susan Garrett Winston)과 결혼했다.[10] 윈스턴은 전 남편과 두 아들과 한 딸을 두고 있었다. 1977년 9월, 그녀와 베이커는 딸 메리 보너 베이커(Mary Bonner Baker)를 낳았다. 베이커는 장로교 신앙으로 자랐으나 수잔과 결혼 후 미국 성공회 신자가 되었으며, 휴스턴의 세인트 마틴 성공회 교회에 다닌다.[58]

8. 수상 및 영예

제임스 베이커는 1991년 대통령 자유 훈장을 받았다.[64][65] 프린스턴 대학교 우드로 윌슨 상, 하버드 대학교 존 F. 케네디 상, 한스 J. 모건소 상, 조지 F. 케넌 상, 재무부의 알렉산더 해밀턴 상, 국무부의 수훈 상 등 다수의 상과 명예 학위를 받았다. 1985년에는 제퍼슨 공공봉사상을 수상하였다. 그는 뛰어난 행정관으로서, 의회나 외국의 정부들과 협상할 때 대립보다 협상을 중시하는 실용주의적인 인물로 평가받는다. 2015년에는 일본 정부로부터 욱일대수장을 받았다.[64][65]

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참조

[1] 웹사이트 Biographies of the Secretaries of State: James Addison Baker III https://history.stat[...] U.S. Department of State, Office of the Historian 2015-11-17
[2] 웹사이트 About the Baker Institute http://bakerinstitut[...] James A. Baker III Institute for Public Policy 2011-09-05
[3] 문서 City of Houston: Procedures for Historic District Designation https://web.archive.[...] City of Houston 2008-07-11
[4] 뉴스 Mother of Secretary of State Baker dies here at 96 Houston Chronicle 1991-04-26
[5] 논문 Two Sides of the Conflict: Bevin vs. Bevan http://dataspace.pri[...] Princeton University 1952
[6] 웹사이트 The Alcalde https://books.google[...] Emmis Communications 1991-10-24
[7] 웹사이트 Biography https://www.bakerins[...] Rice University's Baker Institute for Public Policy 2013-08-30
[8] 서적 The Man Who Ran Washington Doubleday
[9] 뉴스 Profiles: The Tactician The New Yorker 1990-05-07
[10] 웹사이트 James A. Baker III Papers, 1957-2011, bulk 1972/1992 https://findingaids.[...] 2017-05-11
[11] 뉴스 Pittsburgh Businessman Ford Treasury Nominee https://www.newspape[...] 1975-07-23
[12] 뉴스 President Ford Wednesday Nominated Edward O. Vetter of Dallas, Tex., to be undersecretary of commerce https://www.newspape[...] 1976-06-24
[13] 서적 Work Hard, Study... and Keep Out of Politics! New York
[14] Youtube James Baker: President Maker [documentary] https://www.youtube.[...] 2020-07-04
[15] 웹사이트 1984 National Results http://uselectionatl[...]
[16] 뉴스 Briefing https://www.nytimes.[...] 1982-06-05
[17] 웹사이트 National Winners | public service awards | Jefferson Awards.org http://www.jefferson[...] jeffersonawards.org 2014-01-25
[18] 서적 Gorbachev: His Life and Times Simon & Schuster
[19] 웹사이트 Memorandum of conversation between Mikhail Gorbachev and James Baker in Moscow https://nsarchive.gw[...]
[20] 웹사이트 The U.S. Should Be a Force for Peace in the World https://eisenhowerme[...]
[21] 뉴스 Russia, Ukraine and the doomed 30-year quest for a post-Soviet order https://www.ft.com/c[...] 2022-02-25
[22] 서적 The Gulf conflict: diplomacy and war in the new world order New Jersey
[23] 웹사이트 Plague war: Interviews: James Baker https://www.pbs.org/[...] PBS
[24] 서적 Sadam's Toxic Arsenal https://books.google[...]
[25] 웹사이트 James Baker: The Man Who Made Washington Work http://www.pbs.org/p[...]
[26] 문서 Id., at pp. 430-454.
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